Legge n. 107/2015, riforme dell’ordinamento scolastico o “La Buona Scuola”

Buongiorno a tutti! Eccoci pronti per un altro appuntamento della sezione “Legislatura Scolastica“, frutto dello studio svolto dal sottoscritto per il concorso pubblico (vinto) per la scuola Primaria. Come più volte detto, questi articoli percorrono più o meno fedelmente la norma ufficiale, che consiglio sempre di leggere prima di tutto, per ciò che concerne il solo settore della Primaria. “La Buona Scuola” del 2015 ha cambiato in modo importante diverse norme scolastiche, che andremo ad affrontare ora di seguito. Buona lettura!

Oggetto e finalità

Come per quasi tutte le leggi, il documento si apre con la specifica degli scopi della stessa. Le finalità della legge n.107 sta nell’offrire una maggiore istruzione e competenze agli alunni, combattere le disuguaglianze, prevenire e recuperare la dispersione e l’abbandono scolastico, nonché una scuola maggiormente aperta fuori l’orario scolastico e garantire il diritto allo studio grazie alla “riconferma” dell’Autonomia scolastica.

Autonomia scolastica e Offerta Formativa

L’organico dell’autonomia permette a ogni Istituto di assumere docenti con lo specifico scopo di realizzare pienamente il PTOF (da questa legge non sarà più “solo” (POF) attraverso:

• Attività di insegnamento su posto comune e di sostegno;
• Potenziamento;
• Organizzazione;
• Progettazione;
• Coordinamento.

Le singole scuole individuano le proprie necessità, ricevendo dal Ministero una somma che andrà a supportare il “fondo di funzionamento”.

Il POF viene trasformato in PTOF, con una durata triennale e la possibilità di essere aggiornato annualmente secondo le necessità. Il PTOF:

• deve essere predisposto entro il mese di ottobre precedente al triennio di validità, con possibilità di revisione annuale;
• contiene una programmazione per le attività formative del personale ATA;
• è elaborato dal collegio docenti;
• è approvato dal Consiglio di Istituto;
• deve essere reso pubblico e caricato nel Portale ufficiale ministeriale.

Per l’insegnamento della lingua inglese, musica ed educazione motoria (per quest’ultima disciplina fate attenzione perché è oggi in vigore la legge n. 234/2021 che introduce docenti specializzati in quinta e poi in quarta) nella scuola Primaria è prevista una specifica competenza/certificazione da parte dei docenti, nonché di abilitazione.

Innovazione digitale e didattica laboratoriale

“La Buona Scuola” prevede l’adozione del PNSD, ossia del Piano Nazionale della Scuola Digitale. Tale documento (che tratteremo in un diverso articolo di questa sezione) ha lo scopo di rendere la tecnologia digitale uno strumento di costruzione delle competenze. Volendo fare una sintesi dello scopo di tale documento, il PSND intende:

• sviluppare le competenze digitali degli studenti;
• potenziare gli strumenti didattici e laboratoriali;
• adottare strumenti organizzativi per favorire la governance, la trasparenza e la condivisione dei dati;
• potenziare la formazione dei docenti;
• potenziare la formazione dei DSGA, degli assistenti amministrativi e degli assistenti tecnici per l’innovazione digitale nell’amministrazione.

Ogni istituzione scolastica può dotarsi di un laboratorio territoriale con la partecipazione di enti pubblici e locali. In questo specifico caso, si intendono raggiungere i seguenti obiettivi:

• orientare la didattica e la formazione verso i settori strategici del Made in Italy;
• migliorare la fruibilità dei servizi propedeutici al collocamento al lavoro;
• aprire la scuola al territorio, soprattutto fuori dall’orario curricolare.

Organico dell’autonomia

L’organico dell’autonomia è la grande rivoluzione di questa riforma dell’ordinamento scolastico. Infatti, le scuole possono dotarsi di personale, in numero specifico legato all’offerta formativa del PTOF, costituito da posti comuni, di sostegno e di potenziamento. La legge specifica che l”organico dell’autonomia concorre alla realizzazione del PTOF (come scritto poco sopra) in queste specifiche aree:

• insegnamento su posto comune;
• insegnamento su posto di sostegno;
• potenziamento didattico;
• ruoli organizzativi;
• ruoli di coordinamento;
• progettazione didattica.

Competenze del dirigente scolastico

A seguito della “conferma” della piena autonomia scolastica, vengono ridefinite le seguenti competenze del Dirigente Scolastico, con particolare attenzione alla garanzia efficace ed efficiente delle risorse umane, finanziarie, tecnologiche/materiali e del generale buon andamento del sistema scolastico.

Il DS, anche se può sembrare piuttosto ovvio, svolge mansioni di gestione, organizzazione, direzione e coordinamento. Dal 2016/17, effettua triennalmente la proposta di incarico rinnovabile in coerenza col PTOF secondo i seguenti criteri:

• gli incarichi vengono assegnati prima ai docenti di ruolo;
• prioritariamente sui posti vacanti come secondo step;
• in assenza di docenti abilitati, si può ricorrere a docenti abilitati di altra classe di concorso, in possesso dei titoli e delle competenze necessarie;
• il DS può svolgere colloqui per valorizzare curriculum, esperienze e competenze.

Tutto questo deve seguire necessariamente un percorso di trasparenza, garantito anche dalla pubblicazione sul sito internet della scuola.

In aggiunta a ciò il DS:

• grazie all’organico dell’autonomia, disporre fino al 10% dei suoi docenti per attività di supporto organizzativo;
• ridurre il numero minimo di alunni per classe in presenza di specifiche certificazioni (come 104/92);
• effettuare sostituzione fino a un massimo di 10gg utilizzando i docenti dell’organico dell’autonomia.

In ultimo, il dirigente viene valutato secondo i seguenti criteri e indicatori:

• perseguimento degli obiettivi per il miglioramento del servizio scolastico;
• competenze gestionali e organizzative sugli obiettivi assegnati;
• valorizzazione del personale dell’istituto
• apprezzamento dell’operato interno della comunità professionale e sociale;
• direzione unitaria della scuola, promozione alla partecipazione e alla collaborazione fra le componenti scolastiche.

Periodo di formazione e di prova

Diverse sono le modifiche che la “Buona Scuola” apporta. Ricordo che, comunque, la legge più recente per la valutazione dei docenti in prova segue ora le indicazioni del Decreto Ministeriale n. 226 del 16 agosto 2022, fate quindi attenzione.

Con la 107/2015, sono individuati gli obiettivi, le modalità di valutazione e le attività formative del personale in periodo di prova e formazione (che sto attualmente seguendo io mentre scrivo questo articolo!!!). Il superamento è dato, oltre che dall’esito positivo del colloquio finale, imprescindibilmente dal raggiungimento di almeno 180 giorni di scuola, di cui non meno di 120 di didattica. Tale requisito è forse il più perentorio, fuori dal quale non si può in nessun caso passare l’anno di prova.

Fermo restando ciò, in caso di sito negativo, il docente ha la possibilità di ripetere nuovamente, per una sola volta, l’anno in questione, oltre il quale perderà il diritto al posto di ruolo.

Non entrerò nel particolare delle modalità del suddetto anno, poiché vi rimando all’articolo specifico del DM 226/22, più recente.

Carta elettronica per l’aggiornamento

Viene istituita la famosa “Carta del docente“, un bonus di 500 euro per anno scolastico (e ogni credito ha validità 2 anni, dopo i quali viene perso) per formazione, acquisto di materiale utile alla didattica (portatili e tablet), partecipazione ad eventi formativi e di aggiornamento come teatri, musei, iscrizioni a corsi specifici, libri, ecc.

Valorizzazione del merito del personale docente (e comitato di valutazione)

Oltre a maggiori fondi per la valorizzazione dei docenti, il dirigente può assegnare annualmente al personale docente, sula base di criteri individuati dal comitato di valutazione, un bonus con natura di retribuzione accessoria.

Il Comitato di Valutazione viene ristrutturato nella sua composizione. Sempre presieduto dal DS, è composto da:

• 3 docenti (2 dal Collegio e 1 da Consiglio di Istituto)
• 2 rappresentanti dei genitori (Infanzia e Primo Ciclo di Istruzione)
• 1 rappresentate dei genitori (Secondo Ciclo)
• 1 rappresentante degli studenti (Secondo Ciclo)
• 1 componente esterno individuato dall’USR.

Altre disposizioni

Come detto all’inizio dell’articolo, in questa sede avremmo trattato unicamente gli elementi più distintivi e importanti per il settore Primaria. Proprio per questo, salterò le ultime disposizioni (cosa che ho già fatto con diverse in mezzo al documento) concludendo senza altre specifiche, poiché la 107/15 tratta l’istituzione di un Portale Unico per i dati della Scuola, dei fondi diretti all’INVALSI, una serie di commi sulle “scuole innovative” e l’istituzione di un osservatorio per l’edilizia scolastica.

Conclusioni

Questo articolo fa parte della sezione “Legislatura Scolastica“, nella quale potrete trovare molte altre norme e risposte per il vostro studio. Nel caso in cui siate interessati a ricevere una volta ogni tanto la newsletter, basterà lasciare il proprio indirizzo nell’apposito form (nella colonna destra da PC, nella finestra a discesa del menù da mobile).

Vi ringrazio del tempo e dell’attenzione. Buon proseguimento!